什么叫“中國制造2025”
2015 年,中國成為世界第一制造大國,但還不是制造強國。目前,美國處于全球制造業第一方陣,德國、日本處于第二方陣,中英法韓處于第三方陣。中國要利用三個十 年左右時間,分三步走。完成從制造業大國向制造業強國轉變,這就是“三步走”第一個十年的行動綱領、路線圖和時間表,以進入全球制造業的第二方陣。
“中國制造2025”主要包括五個方面的內容:
一是創新驅動。眼下,中國制造要素低成本的傳統優勢已難持續,必須實施創新驅動戰略,共計有8個方面、近30條改革和政策舉措。
二是質量為先。質量和效率是當代制造業發展的兩大問題。眼前,生產方式變革是個契機,可以通過加強基礎創新和科學管理,積極推進機器人、發展柔性化、智能化制造來提高產品質量,形成一批具有國際影響的品牌。
三是綠色發展。必須實現由高耗能、高污染發展模式向綠色經濟發展模式轉型,使得產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的全過程對環境的影響盡可能小,資源消耗盡可能少。
四是人才為本。圍繞向創新者讓利,提出加快下放科技成果使用,處置科技益權,提高科研人員成果轉化的收益比例,科技成果轉移轉化取得的股權獎勵收入,五年 內分期繳納個人所得稅等政策。同時,要培育一支高素質的技工隊伍,是工業基礎更加扎實。實現“人口紅利”向“人才紅利”的轉變。
五是聚焦瓶頸制約。著力化解長期制約創新發展的“融資難、融資貴”的問題,圍繞發揮金融創新對技術創新的助推作用,提高信貸支持創新的靈活性和便利性三個方面提出一系列改革舉措,目的就是要形成各類金融工具協同支持創新發展的良性互動的局面。
要讓企業真正成為創新的主體,政府要做好三件事。
第一,做好“鋪路”,營造激勵企業和個人創新的市場競爭環境,讓企業能夠創新,讓真正創新的企業能獲利。
第二,做好“賦權”,讓企業真正牽頭搞技術創新,要擴大企業在國家創新決策中的話語權,凡是市場導向明確的高新技術創新項目都應以企業為主。
第三,做好“造血”,逐步改變過去政府主導的選拔式的創新支持模式,轉變為以普惠性財稅政策支持為主的模式,創造一個公平環境。
“中國制造2025”提出十大類重點領域和五大工程。
十大重點領域為新一代信息通訊技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高標準船舶、軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備。
五項重點工程包括國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新。智能制造是解決中國制造由大變強的根本路徑,也是實施“中國工業制造2025”的重要抓手。 (劉少民)